一、项目背景

东北工业区位于石家庄市主城区的东北部，占地约15.4平方公里。东北工业区始建于一五时期，是石家庄市建成时间最早、规模最大、产业门类最丰富、就业人口最多的工业区。

　　随着城市建设与改造速度的加快，东北工业区将从过去的城市边缘转变成为联系老城和滨河新区的过渡区域，地位十分重要。 2008年3月石家庄市委、市政府颁布了《石家庄市加快主城区工业企业搬迁改造和产业升级的实施意见（试行）》，全部工业企业将分期分批实施搬迁。

　　但是，长期以来，对该区域的规划研究一直处于空白状态，在工业区大规模搬迁的背景下，迫切需要对该区域进行系统性的研究，作为确定该区域未来发展思路的研究依据。

二、 研究思路与方法

1、 工业遗产调查评价

工业遗产资源调查

　　走访规划局、工促局、环保局等涉及东北工业区搬迁的相关职能部门。

　　通过细致的调研工作，对工业区内的33家工厂企业现存的249栋建、构筑物的现状、历史、技术等各个方面逐一进行综合考察。完成调研汇总表81份，形成调研报告3.2万字。

工业遗产分类评价

　　根据现状资源调研的结果，构建三个层次的分级评价体系，分别对东北工业区、具有代表性的工厂企业和具有代表性的建、构筑物进行评价。

　　根据分级评价体系划分整体保护区域；文物保护建筑和建议保护建筑，并划定相应的范围和保护利用原则，作为下一步城市设计中工业遗产保护利用的基础和依据。

2、 产业调整与基础设施完善

　　针对更新改造过程中的主要矛盾问题，在产业结构调整、用地格局优化、公共资源配置、基础设施完善、景观体系梳理、生态系统修复等方面提出六项规划策略，推动该区域在职能转变后与城市整体发展结构的有机融合。

基于工业用地更新的特殊性，在城市结构和土地利用方面突出以下三个特点：

　　第一，以现有企业中用地规模最大、工业遗产最为集中的五大工业遗产重点保护利用区域为基础，通过城市功能十字和遗产展示十字的双十字发展轴串联新产业植入后形成的五大城市功能版块，同时形成工业遗产的集中展示利用区域。

　　第二，慎重安排可能受到污染的土地用途，结合城市公园绿地对污染土壤进行综合治理、修复，并利用工业遗址对节能环保科技、生态修复技术进行示范展示。

　　第三，在统筹安排区域土地用途的前提下，核算单个企业搬迁后土地公益用途和商业开发的比例，尽量减少各个工业企业在土地出让环节的不平衡。

3、 城市设计与再利用示范设计

　　以分级评价体系确定的保护利用原则为指导，针对分级评价体系的三个层次，通过城市设计的方法，探索老工业区更新过程中城市特色的构建。

　　在区域整体层面，通过双十字的规划结构和遗产游览展示体系，展现东北工业区工业体系的完整性和系统性，并在城市尺度上与正定古城形成呼应关系。

　　在单个工业企业层面，选取常山棉纺集团、石家庄热电厂等具有代表性的工业企业进行中观层面的城市设计研究，指导未来进一步深化。

　　在单个建构筑物层面，选取大型厂房、高炉、烟囱等具有代表性的单体建、构筑进行再利用示范性设计，重点突出该区域大工业门类的特征。

　　通过上述思路和方法，将城市工业资源的保护和再利用，从单体建筑层面提升到整体性、系统化的高度和层次。

4、 开发机制与实施策略

　　从拆迁推进机制、实施步骤、经济测算、实施技术策略等方面对东北工业区工业用地更新的实施策略进行专项研究。

　　通过街区控制图则和工业遗产保护利用图则控制地区未来土地开发和工业遗产保护利用的要点，为该地区下一步编制控制性详细规划提供依据。